Energiportal
Aktuelt / Handel og industri

Hva et
utslippskutt
er verdt

Den 25. september vedtok EØS-komiteen å innlemme en EU-ordning for karbonprising av importerte varer i EØS-avtalen. Det kan gjøre stål med høye produksjonsutslipp dyrere for norske kjøpere og gi produsenter med lavere utslipp en fordel i konkurransen om nye ordre.

To like, sammenrullede stålprøver i sidelys på en lys flate
Stålprøvene er en illustrasjon.

Ordningen heter CBAM og gjelder import av bestemte varer, blant annet stål. Regjeringen sikter mot norsk innføring fra 2027. Før ordningen kan tre i kraft her, må Alltinget på Island godkjenne innlemmelsen.

Tenk deg en norsk innkjøper som skal importere stålplater og får tilbud fra to fabrikker utenfor EØS. Platene oppfyller de samme kravene, og fabrikkene ber om samme pris. Den ene fabrikken har likevel sluppet ut mindre klimagasser for å lage dem.

I dette tenkte innkjøpet omfattes både varene og innkjøperen av CBAM. Utslippsforskjellen kan derfor endre hva innkjøpet til slutt koster, selv om prisene fra fabrikkene er like.

Bakgrunnen er at industribedrifter i EUs klimakvotesystem allerede må levere kvoter for utslippene som omfattes. Kvotene har en pris, og noen tildeles gratis. Norske industribedrifter deltar også i systemet. En konkurrent i et land med lavere karbonkostnad kan dermed ha en fordel når den priser varen. CBAM skal redusere denne forskjellen.

Kjøperens sammenligning

Samme stål.
Ulik produksjon.

To tenkte tilbud på stål med samme spesifikasjon og varepris, produsert utenfor EØS. Både varene og importøren omfattes av CBAM. Her sammenlignes utslippene som regnes med etter CBAM-reglene.

Tilbud A

Høyere utslipp

Tilbud B

Lavere utslipp

Også utslipp fra tidligere produksjonsledd kan telle med, som fremstillingen av råjern som brukes til å lage stålet. I eksemplet er utslippstallene etterprøvd av en verifikatør, en uavhengig kontrollør.
Hos importøren

Hva utslippene
koster

Importøren gjør opp karbonkostnaden ved å kjøpe og levere såkalte CBAM-sertifikater. Utslippene er utgangspunktet for hvor mange som trengs.

Hvor mange sertifikater

Gratis kvoter i Europa
Antallet justeres for de gratis kvotene en tilsvarende produsent i Europa ville fått.
Karbonpris betalt i utlandet
En karbonpris som faktisk er betalt for utslippene, kan gi fradrag.
Hva de koster

Prisen per sertifikat følger kvoteprisen i EUs klimakvotesystem.

Virkningen

Lavere utslipp kan redusere importørens kostnad. Hvor mye, avhenger av justeringene og prisen på sertifikatene.

Et bytte av strømkilde er ikke nok

For stål regner CBAM-reglene med direkte utslipp fra produksjonen. Utslipp fra kraftverk som leverer strøm til selve stålproduksjonen, holdes utenfor. Det betyr at en ombygging som kutter direkte utslipp, kan endre regnestykket hos kjøperen, mens et bytte av strømkilde i stålverket ikke i seg selv gir samme virkning.